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广州市强化制度建设落实安全工作“三必须”

2021-11-04 09:36:19 root 96
编者按

      到广州市教育局学习调研,是广东省校园安全教育与管理协会学党史、走基层系列学习调研的第四站。广州市教育局安全工作“三必须”制度实施效果显著,该制度经验分享如下。


经验分享

一是健全安全工作责任体系。制定《广州市教育局关于落实安全工作“党政同责一岗双责”制度的规定》、《局机关及教育支撑机构安全生产职责》,明确各级教育行政部门、各学校党政主要负责人为安全工作第一责任人,排名第一的副职以上领导分管安全工作,其它班子成员对分管范围内的安全工作负直接领导责任,并明确各单位内设部门的安全工作职责及事故处置职责。各学校根据《中小学校岗位安全工作指南》,建立安全工作领导小组,进一步细化明确各岗位安全职责。每年年初,市教育局与所属各单位,学校与各部门、校长与各教师层层签订安全稳定工作责任书,将安全工作责任覆盖到每所学校、每个岗位、每一名教职员工。

二是严格落实例会例检将习近平总书记关于安全生产、校园安全一系列重要指示批示精神纳入各级党组中心组学习的重要内容,每个班子成员谈学习体会认识。党委(党组)每季度至少研究一次安全工作,主要负责人每月召开不少于一次各部门负责人参加的安全工作例会,分管负责人每周组织分析研究、部署解决安全工作具体问题。每学期开学初、重大节假日、重要活动等敏感时机,班子成员带队深入学校检查安全工作,常态落实“领导下基层、到学校首先必须过问安全”,定期向党组汇报安全工作履职情况。

三是实行安全工作考核和责任追究。制定《广州市教育局安全工作责任制考评办法》,细化安全工作考评组织实施程序,既对安全工作的结果考核,更对安全工作过程考核。强化考核结果运用及问责,对局机关各处室履行安全工作职责情况进行季度考评和年度考核。除了发生安全事故必须问责外,平时规定的安全工作未完成的,平时考核和年度考核不可能评优。未按时完成安全隐患整改或重点工作推进不力的,综合运用通报批评、约谈主要领导、挂牌督办等方式进行督促,提请纪检监察部门予以问责。

永华点评



安全生产工作实行“三必须”,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“三必须”强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任。
学校安全工作实行“三必须”,首先要强化和落实作为监管主体的教育行政部门的监管责任,使得主要领导、业务分管领导和业务处室对学校安全工作各负监管责任、齐抓共管、督促学校落实安全工作的主体责任。
 “三必须”说起来容易,做起来难。难在落实、难在坚持。重视制度建设,通过创新教育行政部门内部安全管理制度来破解“两难”,正是广州市教育局经验的可贵之处。
《广州市教育局关于落实安全工作“党政同责一岗双责”制度的规定》、《局机关及教育支撑机构安全生产职责》、《广州市教育局安全工作责任制考评办法》这三份文件,坚持统筹发展与安全原则,运用岗位安全职责、一岗双责、失职追责、过程管理、结果管理理论,创建了教育行政部门内部以职责融合、例会例检、考评考核为关键节点的有实体有程序的闭环管理机制,形成了局主要领导抓总、各分管领导和业务处室抓落实的学校安全工作监管主体的工作制度。
广州市教育局“三必须”制度实施效果显著。从局机关到学校,安全工作不再是安全工作部门单打独斗,而是形成了人人有职责、全员抓安全的局面;有关领导、业务处室,从拒绝、推诿、被动,逐步向接受、主动落实安全工作转变。
局领导和业务处室领导下基层、到学校首先必须过问安全,定期向党组汇报安全工作履职情况。局机关各处室履行安全工作职责已经常态化,除了发生安全事故必须问责外,规定的安全工作未完成的,平时考核和年度考核不可能评优。(永华)


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